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龙港市诞生!“中国第一座农民城”撤镇设市
2019-08-31 15:56 | 来源:未知 | 作者:admin

 在哪里 长啥样 认识一下新生的龙港市

 
浙江新闻客户端记者 肖淙文 施力维 甘凌峰
 
8月30日下午,浙江省人民政府召开新闻发布会正式发布:经国务院批准,同意撤销苍南县龙港镇,设立县级龙港市,以原龙港镇的行政区域为龙港市的行政区域,市政府驻地为镇前路195号。龙港市由浙江省直辖,温州市代管。
 
龙港在哪里?有何特别之处?在今天下午的龙港撤镇设市发布会上,本端记者为你梳理知识点,一起来认识龙港!
 
“中国第一座农民城”
 
龙港镇地处浙江省东南部,位于浙江八大水系之一的鳌江入海口南岸。
 
龙港曾是农民自费造城实践的热土。上世纪80年代,龙港在全国率先推行户籍制度改革、土地有偿使用制度改革、民营经济改革三大制度改革,被誉为“中国第一座农民城”。
 
经过35年发展,龙港面积从5.2平方公里扩大至183.99平方公里,人口从5000多激增至38.2万,下辖73个行政村30个社区。2018年,龙港地区生产总值299.5亿元,人均地区生产总值7.86万元,城镇化率达63.2%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为54500元、28302元,综合实力位列全国百强镇第17位。
 
龙港在经济社会发展、行政体制改革、城市治理创新等方面都取得了可喜成就,它是温州改革开放的一个缩影,是中国新型城镇化建设的一个样本。
 
2014年底,龙港作为全国首批仅有的两个镇级国家新型城镇化综合试点之一,在国家有关部委和浙江各级党委政府的支持下,积极探索特大镇的新型设市模式。
 
 
 
上世纪80年代的龙港。 原龙港镇宣统局供图
 
“镇改市”
 
龙港撤镇设市是党中央、国务院作出的一项重要决策。
 
在新中国成立70周年前夕,龙港实现从“中国第一座农民城”到“镇改市”的蝶变,是新型城镇化高质量发展的标志性事件。
 
 
 
龙港财富广场。原龙港镇宣统局供图
 
新型设市“新”在哪?
 
龙港撤镇设市的亮点和特色可以概括为12个字——大部制、扁平化、低成本、高效率。
 
大部制:龙港大幅度精简机构,考虑设置15个党政部门,比省内同类县市机构数量少约60%。龙港还在全国率先创设基层治理委员会,有力推进治理体系和治理能力现代化。
 
扁平化:龙港市不设乡镇、街道,这在中国县级行政区域是独一无二的。按照“市管村居、分片服务”的管理体制,减少行政层级。
 
低成本:龙港市将做到三个“不”,不违规新建政府性楼堂馆所、不增加党政机关行政编制,不增加“三公”经费。与同等人口规模的县市相比,编制总量压缩了40%以上,有效降低人员经费和行政成本。同时通过创新岗位设置和编制改革,全力保障基层治理得到充足的人员力量支撑。
 
高效率:以政府数字化转型和深化“最多跑一次”改革为牵引,把政府行政审批和公共服务延伸至基层治理平台和村居。
 
 
 
龙港百里水乡。原龙港镇宣统局供图
 
为全国提供经验
 
温州市将建立常态化的统筹协调机制,推动苍南、龙港两地机制共创、规划共绘、设施共建、产业共兴、环境共保、民生共享,实现高质量发展,确保过渡期内与群众生活密切相关的教育、医疗、社保、公积金等公共服务不受影响,加快补齐公共服务短板,让撤镇设市惠及更多老百姓。
 
温州将认真做好苍南、龙港两地中小学招生工作,努力满足两地学生对优质教育需要。龙港百姓原有的户口簿、身份证仍可以正常使用。户籍政策方面,目前仍根据现行户籍管理政策规定执行。社保、公积金等业务继续保持正常办理,群众办事不受影响。
 
龙港撤镇设市行政区划调整各项工作正有序进行,坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理,实现高质量发展,努力把龙港建设成为市场化建城引领区、基层治理改革创新实践区、民营经济创新发展示范区,打造新型城镇化样板区。
 
龙港大事记
 
1984年3月,中共龙港镇委、镇人民政府正式组成。
 
1984年6月,划湖前、白沙、龙江、沿江4乡归龙港镇管辖,试行镇辖乡制,批准农民进城建房5000余间。
 
1985年1月,率温州之先河公开有偿出让土地使用权。
 
1987年4月,龙港镇7户农民筹资31.3万元,成立了浙江省首家县级以下城市信用社——苍南县龙湖信用社。
 
1989年1月,龙港大桥通车。
 
1990年,龙港工业总产值达到2.32亿元,成为温州市第一个工业产值超2亿元的乡镇。
 
1991年7月,龙港青年农民王均瑶向湖南民航总局承包飞机,开通了长沙至温州航线,标志着中国第一条私人出资开辟的国内空中航线正式开通。
 
1992年,龙港中心信用社成立,成为浙江第一家股份制农村信用社。
 
1994年4月,龙港镇被列为浙江省小城镇户粮制度改革试点单位,全面实行农转非。
 
1995年2月15日,龙港企业家协会成立。6月,国家体改委等11个部门确定龙港镇为全国57个小城镇综合改革试点单位之一。
 
1996年,龙港镇宣布《龙港镇综合改革试点方案》,主要内容有:实行市级计划系列,享有必要的县级经济、行政和人事管理权限等。12月,龙港镇户籍改革工作全面铺开,城区农民全部转为城镇居民。
 
1998年,龙港镇被列为浙江省首批村镇建设现代化示范镇试点。当年龙港镇印刷包装业生产总值达14.52亿,成为中国三大印刷基地之一。
 
1999年6月14日,中国农民城庆祝建镇15周年,在龙港外滩广场举行200架钢琴大联奏。9月,龙港镇列为联合国开发计划署“可持续发展的中国小城镇”项目试点。
 
2002年,中国印刷协会正式命名龙港为“中国印刷城”并授牌。
 
2003年,龙港获得中国轻工业协会“中国礼品城”荣誉称号。“中国第一农民城”实现向产业城的跨越。
 
2006年,获得“中国印刷材料交易中心”、“中国台挂历集散中心”两张金名片。
 
2009年,龙港镇被选为温州市强镇扩权5个试点镇之一,苍南县下放49项权利给龙港镇人民政府。
 
2010年,浙江省首个镇级行政审批中心——龙港行政审批中心正式成立。
 
2011年,龙港再一次扩大行政版图,苍南县撤舥艚镇、芦浦镇、云岩乡建制,其行政区域并入龙港。
 
2012年,龙港新城开发建设管委会正式挂牌,城市发展框架进一步拉开。
 
2014年,国家发改委等11个部委批复全国64个地区为第一批国家新型城镇化综合试点单位,龙港是全国第一批两个镇级试点之一。
 
2015年,位居全国综合实力百强镇第20,浙江最具吸引力小城市十佳榜首。
 
2016年,“一千双百”小微园建成投用,财富中心城市综合体、龙港国际皮草城、龙港大道金融商业街等特色商贸业服务区建成运营,同年被评为省城乡统筹现代化商贸示范镇。
 
2018年国家新型城镇化标准化试点高分通过验收,成为全国唯一镇级试点优秀单位。群团改革列为省级样板、全省推广。位居全国综合实力百强镇第17。
 
(资料来源:《龙港志》、龙港历年政府工作报告)